近日,广州市白云区龙归街南岭村公布初婚奖励政策,另外生育补贴政策也正在走流程有待表决。记者梳理发现,从 2023 年开始天河猎德村 " 打响头炮 " 奖励生娃,去年番禺傍江东村和新水坑村,黄埔下沙经联社也陆续跟进。到今年,又有黄埔南湾、白云龙归南岭村公布相关政策。这些政策反响如何?此前公布政策的村社有多少人成功申请补贴?记者回访多个村社发现,获得奖励的人有不少,最多的一村社已有 19 人领到生育补助。
资料图,新华社发
走访
白云南岭:
初婚户籍股东奖励 2 万 生育补助 " 在路上 "
位于白云区龙归街的南岭村日前出台《初婚奖励实施方案(试行)》(以下简称《方案》),规定双方或一方为本村户籍股东成员的初婚夫妻,最高可申领 4 万元奖金。根据《方案》,双方或一方为南岭村户籍股东成员的初婚夫妇,婚姻关系至少保持 1 年,凭合法结婚证即可申领 2 万元一次性奖励。也就是说,如果新人双方均为南岭村户籍股东成员,共计可申领 4 万元奖励。
据介绍,南岭村现有户籍股东约 4000 人,其中青年群体占比约四分之一。相关统计数据显示,近三年来,南岭村适龄青年进行结婚登记的数量较低,只有 30 对左右,呈现下滑趋势。随着村集体经济提升,有经济基础实施福利政策,鼓励适龄青年 " 拉埋天窗 "。
《方案》明确表示,对于弄虚作假、骗取奖励的行为,一经发现,将立即取消资格并追回已发放的奖励金。递交申请资料后,审核期内离婚的不纳入奖励范围。婚姻关系保持不足 1 年的,将追回发放的奖励。该《方案》已于今年 1 月 1 日开始实施。据南岭村委的前期摸查,今年年底前,将有约 20 对新人申请初婚奖励。南岭村党委委员、村委委员何嘉敏介绍,目前已经收到 6 份申请。
" 村里这个政策挺好的,我们打算今年登记,明年年底就可以申请奖励了。" 南岭村村民周先生表示," 我们这边结婚一般在村内摆流水席,1000 块钱一桌已经吃得挺不错了,奖励 2 万元,摆酒都可以多摆好几围。更重要的是,我们觉得这是村委对新人的支持和祝福,也能帮我们分担一点经济压力。"
据介绍,南岭村除了初婚奖励,村里还有重阳敬老福利、春节老人福利及人才振兴等奖励惠民政策。另外,计划出台生育补助方案,目前正在走相关程序,村民代表决议通过后将进入实施阶段。
黄埔南基:
生三孩一次性奖励 5 万 需在申请前入户
位于黄埔区穗东街南湾社区的南基股份经济联合社(以下相关单位统称 " 经联社 ")同在今年 3 月底出台生育奖励政策,未来五年符合条件的家庭生育三孩,可一次性申领 5 万元生育补助金。
相关方案要求夫妻双方(或其中一方)为社区股股东,或属继承、赠予、转让的主继承人是社区股股东,则符合补助对象要求;同一对夫妇共同生育合法的第三孩在 2025 年 1 月 1 日(含)后出生,新生儿需在申请补助 6 个月(含)内已正式首次入户南湾社区,就可办理申请。
南湾公共服务站站长麦瑞英介绍,经联社股份是固定的,都有股份继承和赠与的情况,主继承人才能有资格领取。方案主要针对原配偶,如果离婚,必须是同一对夫妇生育的三孩,才能符合条件。如果第一胎是三孩或以上的多胞胎,同样符合领取资格。方案对胎次、胎数的不同情况都有详细规定。目前收到很多咨询,基本上来自 80 后和 90 后。而咨询较多的问题则是关于新生儿入户方面,另外有两人已经正式申请补助。
记者采访现场时遇到 90 后的麦先生,他今年初喜获一名千金,家有三孩的他赶上了这次生育补助的 " 头啖汤 "。" 宝宝的生活用品、婴儿床、奶粉都需要用钱。这次过来咨询一下,听说方案在年尾统一结算,因为我的小孩在年初出生,要年尾才能领取。" 他告诉记者。
资料图,新华社发
调查
村社奖励政策各不相同
最多一村社 19 人领 " 奖 "
事实上,在两年前,广州就已经有村社发布奖励政策。2023 年 11 月,天河区猎德村宣布,符合条件的三孩家庭可获一次性补助 38000 元。2024 年,番禺区大龙街新水坑村和傍江东村相继发布补助方案,其中新水坑村社员股东生育二孩可获得一次性补助 2 万元,生育三孩可获得一次性补助 3 万元。傍江东村对二孩一次性补助 1 万元,三孩及以上每个孩子一次性补助 3 万元;同年,黄埔区黄埔街下沙经联社张贴公告,宣布 2021 年 6 月 1 日(含)后出生的三孩家庭可获一次性补助 38000 元。
这些政策出台之后反响如何?记者回访了上述各村。作为最早发布政策的天河猎德村,从政策发布至今已经有 18 人领到三孩奖励。另外,番禺傍江东村户籍股东 2600 多人,目前领取二胎补助的有 6 人,合计发放 6 万元,领取三胎补助的有 4 人,合计发放 12 万元;新水坑村现有户籍人口 2400 多人,共 15 人领取补助,村共发放奖励 34 万元,其中领取二孩奖励 14 人,发放 28 万元,领取三孩奖励 1 人,发放 6 万元(双胞胎)。
黄埔区下沙联社所属黄埔街社区工作人员张焕仪介绍,目前经联社户籍股东 2200 多人,方案公布后已经有 19 人领取补助。之前方案摸查阶段有 15 人有生育意愿,其中 11 人为经联社股东,最终领取人数高于摸查人数,证明补助对于提高村民生育意愿有帮助。当时,这一消息迅速引起了广泛关注,短短 6 天内就有 12 户家庭提交了申请,下沙社区还接到周边村社络绎不绝的咨询电话。
下沙联社是黄埔区首个推出三孩生育补助的村社,从提出想法到方案细化,再到经联社股东代表大会表决通过,全程用时约两个月。" 当时我们受到了猎德村的启发,所以补助金额也是参考了猎德村。" 张焕仪介绍,下沙经联社是发展较快的村社,发放公告前,这些年制定了许多举措,加大对社区各个方面的投入,除了注重鼓励村民生育,鼓励年轻人读书上进,考上中山大学等名校的也有奖励。
声音
广东省体制改革研究会执行会长彭澎:今后或有更多村社加入 " 补贴计划 "
2023 年猎德村打响补贴生育的 " 头啖汤 " 开始,去年有 3 个村社公布补贴政策,今年一季度刚过又已经有 2 个村社加入。广东省体制改革研究会执行会长彭澎认为,村社基层在鼓励婚育方面发力,是一种自发的探索。各村社可以相互交流经验,也可以为更高层级决策提供参考。今后或有更多村社加入 " 补贴计划 "。一方面,村社里有这种需求存在,补贴是解决生育意愿的强心剂。另一方面,不排除一些村社城镇化以后,年轻人观念转变,让村社延续传统文化有一定压力,这种补贴也是村社的共同意愿。
村社鼓励生育对地区人口增长影响如何呢?彭澎表示,广东是全国生育大省,影响因素很多。其中主要的是,在本土一些传统生育文化强大的地方,无论有没有 " 补贴 ",年轻人都有强烈的生育意愿。另一方面,广东的外来人口结构年轻化,这里相对老家有更好的生活条件,他们在此成家立业,则对提高生育率有比较大的影响。相较而言,村社补贴覆盖的人群有限,如果要整体提高广东的生育率,则需要省市一级的人口政策有新的规划。
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